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第六章建设社会主义新农村

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，贯彻“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，着力缓解城乡二元结构，大力促进城乡区域协调发展，努力建设社会主义新农村。

第一节建立城乡统筹发展的长效机制

着力打造城乡布局统一规划、城乡市场开放互通、基础设施相互配套、三次产业协调发展、保障体制基本接轨、社会事业互为补充的发展格局。统筹城乡发展规划，切实把统筹城乡作为各类规划的重要内容，加强和改善规划对城乡统筹发展的引导和促进作用，提高城乡建设的协同性与系统性。统筹城乡市场体系建设，打破城乡界限，全方位构建城乡统一开放、竞争有序的市场体系，促进农村的劳动力、土地等生产要素与城市的人才、资本、技术等生产要素双向流动和有效组合。统筹城乡基础设施建设，按照基础设施与公共服务设施配置水平适度超前的原则，以卫星城和重点镇为重点，进一步加大对郊县基础设施建设的投入力度，着力构建城乡一体的道路交通、给排水、能源、消防、信息网络，提高农村地区用水、用电、电信、公交、安全保障水平，形成主城区、新城区、重点镇、中心村梯度协调发展的格局。根据镇村布局规划，加快推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的步伐，引导区域性基础设施向规划居民点延伸，引导新建农民住宅向规划点集中。统筹城乡产业布局，科学界定城乡产业分工，明确郊县的功能定位与发展的主导方向，组织实施产业布局的有序调整，有效引导新建产业项目的合理布局，形成合理分工的城乡产业布局体系。统筹城乡社会保障制度，探索农村与城市社会保障接轨的有效途径，健全城乡教育、医疗等社会救助体系，切实提高农村社会保障综合水平。统筹城乡社会事业，全面推进农村教育、文化、科技、卫生、体育等各项事业的发展，切实缓解农村地区社会事业发展滞后的问题。统筹城乡国民收入分配，坚持“多予少取放活”，在市权范围内制定出台向郊县和“三农”倾斜的财政、税收、信贷等项政策，大力支持郊县特别是“一区（六合）两县（溧水、高淳）”的发展，切实加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大市级财政对农村的转移支付力度，新增社会事业经费主要用于郊县，郊县基本建设投资占全市比重逐年提高。

第二节建设都市型农业

提高农业产业化、标准化、外向化和生态化水平，构筑融经济、生态、旅游、科技等功能为一体的都市型农业体系和布局框架。加大农业产业结构调整力度，在稳定粮食生产的同时，重点发展特色蔬菜、苗木花卉、草食畜禽、特种水产和旅游农业等五大特色产业，培育高淳优质螃蟹、溧水青梅黑莓、江宁奶牛养殖及乳品加工、浦口苗木及休闲农业、六合优质蔬菜、卫岗—孝陵卫农业科技等六个产业群，促进特色化发展、集中化布局。加快土地向规模经营集中，培育龙头企业，延伸产业链，提高农业规模效益。努力扩大农业利用外资，积极发展创汇农业，提升外向型农业发展水平。鼓励和扶持农业科技创新，加快建设现代农业科技园区，建立农民合作经济组织和农业科研机构相结合的农业科技创新体系。完善农业基础设施，提高农业装备水平。健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控、森林防火体系，加强农业社会化服务，提高保障能力。推动绿化基地的建设和林业科研的发展，进一步提高园艺水平，扩大苗木园艺等的辐射区域，促进绿化产业快速发展。到2010年，农业增加值达到100亿元以上，五大特色产业占全市农业总产值的比重达到70%以上。

第三节综合推进农村各项配套改革

合理划分县区、镇街两级的事权和财权，理顺镇街政府与村民委员会的关系，建立公共财政，转变政府职能，使镇街政府更好地履行社会管理和公共服务的职责。扩大农村中小企业担保基金规模，培育贴近农民和农村需要的小额信贷组织，进一步规范民间借贷，保障农村地区金融发展和秩序稳定。鼓励和引导农民经纪人、农村基层服务组织等利用自身优势，围绕优势产业、特色产业，因地制宜地发展农民专业合作经济组织，提高农业的组织化程度和产业化经营水平。加强市场体系建设，积极完善农村流通体系，用连锁经营新型业态全面重构农村消费品和农业生产资料流通网络，培育一批标准化、规范化管理的农产品批发市场。大力发展村级为农综合服务社，为农民提供流通、文化、科技等服务。加快农村集体经济管理制度改革，积极稳妥地推进村集体资产股份合作制改革，维护和保障村集体和农民的合法权益，增强村级经济发展后劲。加强农民负担监控，巩固农村税费改革成果。加大镇村债务清理力度，加强集体经济监管，规范集体经济行为，确保农村经济健康发展。积极探索农村土地使用制度改革，鼓励农民通过土地股份合作等形式，发展高效产业，增加土地收益。积极探索农村集体建设用地进入市场有效途径，逐步建立城乡统一的土地市场，提高土地资源的利用效益和利用效率。用足用活村发展留用地政策，鼓励各郊县积极试行农村建设用地整理与新增建设用地指标挂钩政策，采取宅基地抵换建设用地、农民以成本价购房等办法，推进农民宅基地有偿置换。大力发展农村自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，通过民主选举、村务公开、民主理财，不断提高农村基层民主管理水平。

第四节加强农村公共事业和综合环境建设

加大农村教育投入，巩固完善以政府投入为主的义务教育保障机制。加快农村中小学标准化建设，积极鼓励社会力量办学，增加农村优质教育资源。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高农村卫生服务综合水平，改善农民就医和用药安全条件。加强农村基层文化、体育设施建设，巩固农村广播阵地，不断丰富群众的精神文化生活。以建设村庄环境卫生长效管理机制为目标，深入实施以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的村容村貌整治工程，着力解决农村安全饮水、清洁能源、卫生公厕、污水和垃圾处理等问题，不断改善农村生产生活环境，提高农民生活质量。积极引导“放心工程”向农村市场延伸，完善郊县“放心工程”网络体系。加强农村社会主义精神文明建设，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，推进文明村、文明小城镇创建工作，大力普及科学知识，移风易俗，着力在农村形成科学文明、健康向上的生活方式和社会风尚。建立健全农村矛盾调解机制，加强农村社会治安综合治理工作网络建设，有效促进和维护农村地区的社会和谐稳定。

第五节千方百计增加农民收入

采取综合措施，广泛开辟农民增收途径。加强农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，实施“十万农民创业”和“百万农民就业”工程，在加快富余农村劳动力转移的同时，注重提高已转移劳动力的工资待遇，有效增加农民工资性和经营性收入。组织实施“双带”工程，培育各类专业村和特色村，增强农村集体经济实力，带动农民收入增长。加快发展特色、高效农业和农副产品加工业，拓展农业产业功能，延伸农业产业链，扩大农民收益。落实各项惠农政策，巩固农村税费改革成果，进一步减少农民负担。

第七章优化城市功能和空间布局

推动城市空间结构的战略性调整，建立起协调发展的空间功能分区和科学合理的空间开发秩序，推进城市管理综合创新，显著提高城市规划和管理水平。

第一节有效拓展城市空间

按照“多中心、开敞式、轴向发展”的组团布局方向，推进城市发展空间由中心城向广阔都市发展区的拓展，促进城乡协调、南北联动、跨江发展新格局加快形成。“十一五”期间，重点加强绕越公路环江南片区域及江北新市区的城市化与城市现代化建设，努力构筑更加开敞的城市发展平台，整体优化老城与新城新区的功能分工、人口分布、产业布局、基础设施配套和生态环境建设。继续高标准建设“一城三区”，力争现代化河西新城区基本建成，形成新城、老城空间紧密相连、功能合理分工的发展格局；仙林新市区功能进一步完善，成为带动宁镇扬板块共同发展的增长极；东山新市区总体开发建设水平进一步提升，基本实现与主城基础设施体系的一体化对接，成为拓展宁杭发展带的重要区域节点；江北新市区基础设施进一步完善，江北地区中心作用显著提升。加快构筑城乡一体化发展的城镇体系，推进雄州、淳溪、永阳3个卫星城建设，实施禄口、汤山、铜井、汤泉、桥林、八百桥、横梁、白马、桠溪等重点镇的建设，有效加快郊县城市化进程。

专栏八 “一城三区”及卫星城、重点镇建设

l 河西新城：完善中部、提升北部、启动南部，形成河西较为完善的道路框架，基本完成区域内水环境治理任务，引导商务商业及房地产等产业进一步发展，规划人口55万人。

l 仙林新市区：完成中心区商业及公共服务、公共活动设施基本配套，完成北部两区和新尧新城建设，启动麒麟和青龙片区开发，完成大学集中区主、次干道和重要支路建设，完成主要河流的整治和重点大型主题公园建设，规划人口24万人，在校大学生达到13万人。

l 东山新市区：完善区内道路体系,全面实施环境整治、绿化亮化和城市出新工程，提高供水、供气及污水处理基础设施保障水平，基本完成老城区改造，规划人口50万人。

l 江北新市区：完善路网体系，提升中心区配套设施水平和环境质量，建成桥北、珠江两大居住区，完善滨江风光带和老山风光带，规划人口41万人。

l 卫星城与重点镇：雄州、淳溪、永阳三个卫星城建成区面积分别超过20平方公里，人口规模超过15万人；禄口、汤山等九个重点镇建成区面积达到4～8平方公里，人口规模达到3～5万人。

第二节规范空间开发秩序

以优化生产力合理布局为目标，统筹规划区域空间结构和产业布局，形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展和人口、资源环境相协调的空间开发格局。

科学引导主体功能区建设。根据发展现状水平、经济开发适宜程度以及生态环境承载能力等因素，建立优化提升区域、重点开发区域、生态保护区域三类主体功能区，对空间开发实施有效调控，促进城市整体功能的全面提升和区县特色发展格局的加快形成。优化提升区域，主要是以老城为核心的建成区。按照“双控双提升”的思路，严格控制高层建筑和住宅开发总量，着力提升历史文化内涵和现代服务功能，塑造古都特色和现代文明交融的高品位城市形象。加快旧城改造，有效改善城区环境，合理调整和优化城区布局，实施大校场机场搬迁、铁路西站和下关电厂搬迁，着重培育综合带动效用明显、区域辐射力强的城市功能。重点开发区域，主要是主城以外、绕越公路以内区域和港口区、重点产业园区。加快建设东山、仙林、江北三个城市副中心；依托省级以上开发区，建设先进制造业集中区；依托重点工业集中区，建设先进制造业基地的配套区；依托枢纽型交通基础设施，建设现代物流产业聚集区。生态保护区域，主要是生态环境承载能力较弱、不适宜大规模开发的限制开发区和禁止开发区，着重强化生态涵养功能，重点对基本农田保护区、提供饮用水源的重要河湖水面及缓冲区、各类自然保护区、文物保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、灾害频发且威胁较大的区域等实行强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动，引导人口有序外迁，形成良好的资源生态绿色屏障和市民观光休闲空间。

专栏九部分生态管制区域专栏
类型	范围	管制要求
生态保护与禁止开发区域	秦淮河支流源头水源涵养区、秦淮河与石臼湖分水地区、石臼湖与太湖分水地区等高程100米等高线以上、坡度＞25°的丘陵山地；长江集中式饮用水源保护区与重要洲滩湿地、重要湖泊与水库供水水源地；地震活动断层带等。	禁止进行开发建设活动，加强生态环境保护，努力保持原生态状况。
生态保护与限制开发区域	部分高程在10～100米间，坡度＜25°的平缓、高黄土岗地和丘陵坡麓地带。	现阶段不宜大规模开发建设，控制高密度房地产开发及乡镇工业园区建设，保护基本农田，发展都市型生态农业及生态观光旅游业。
生态维护与引导开发区域	平原圩区及部分高程在10～40米间，坡度＜25°的平、缓土岗地。	在保持基本生态功能不受破坏的前提下，合理从事各类开发活动，满足经济快速发展需求。

合理调整产业布局。统筹城乡产业布局，加快制造业向郊县集中、服务业向新区拓展的步伐，打造“一主（中心城）三辅（三个新市区）”服务业布局主体框架和沿江与沿宁连—宁高路“十”字型制造业发展轴带，总体形成“一轴（沿江主轴）两翼（南北两翼）”产业发展基本格局。围绕中心城—新区—新城—重点镇四级架构，建立与城镇体系层级配套衔接的服务业梯度发展体系，促进服务业在整个市域空间的统筹配置与整体均衡，有效带动郊县地区服务业的发展。结合“十”字型制造业发展轴的培育，积极提升郊县地区制造业集聚发展水平，打造全市先进制造业集中发展的主体区域。进一步加快沿江地区发展建设，一体化推进沿江产业园区发展、基础设施配套与综合功能完善，重点加强南京经济技术开发区、南京化学工业园、滨江经济技术开发区、浦口经济开发区、雨花经济技术开发区等发展载体建设，形成沿江各板块合理布局、有序发展的新格局，打造横贯东西、带动南北的沿江发展带；沿宁连—宁高路重点加强南京高新技术产业开发区、南京江宁经济开发区、六合经济开发区、溧水经济开发区、高淳经济开发区等发展载体的建设，构建贯通南北的纵向产业发展带。

第三节完善城市管理模式

坚持“建管并重、更重管理”，按照社会主义市场经济要求，深化城市管理体制改革，落实以人为本的管理理念，建立科学有序、协调高效的城市管理体制和运行机制。

构建新型管理格局。增强城市管理的整体协同性，科学界定市与区县管理职能定位，加强两级管理的有机衔接。推动城市管理重心下移，强化属地管理，加强社区管理体系的建设，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。进一步创新管理手段，综合运用市场化方法和数字化技术，实现由条线管理向网络化管理转变。

提高精细化管理水平。加强重点区域控制性详规的编制，对城市中心区、城市改造区、新城新区以及主要景观路建筑形式、建筑色调、建筑高度、绿地空间进行整体性规划调控，形成和谐有序的城市外部景观。全面整治和改造城市面貌较差的地区，实现由“突击整改、专项整治”向“综合治理、长效管理”转变；完成主城内城中村、背街小巷整治和危旧房、旧小区出新改造，加强特色街区的建设，力争到“十一五”末，城市主干道、出入口主通道和窗口地区市容达标率达到100%，其它地区达到80%以上。

建立健全规范的长效管理机制。强化城市管理立法，建立专业执法和综合执法相结合的执法体系，形成依法管理的长效机制。创新城市管理手段，大力运用数字化等先进技术，提高城市管理的效率和水平。继续推进市政公用行业市场化进程，推行管养分开、事企分开，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。依法加强特许经营的政府监管，保障社会公共利益和公共安全。扩大市民在城市规划、建设和管理上的知情权、参与权和管理权，建立“公众参与、社会监督”的良性机制。

专栏十城中村改造与背街小巷整治
区域	改造与整治范围
玄武区	以红山、孝陵卫街道为重点，改造小营、小卫街等7个城中村；整治天山路、板仓街等11条街巷。
白下区	以光华路、苜蓿园街道为重点，改造杨庄村、苜蓿园村等7个城中村；整治东白菜园、制药厂路等34条街巷。
秦淮区	以红花街道为重点，改造七桥村等6个城中村；整治钞库街、甘露巷等6条街巷。
建邺区	以沙洲、南苑、双闸、兴隆街道为重点，改造沙洲、所街、双闸、河南等17个城中村；整治大巷口、所街前路等24条街巷。
鼓楼区	以江东街道为重点，改造清江村；整治裴家桥、山阴路等18条街巷。
下关区	以幕府山街道、宝塔桥街道为重点，改造五塘、金陵2个城中村；整治四平二路、方家营等66条街巷。
栖霞区	以迈皋桥、尧化、马群、燕子矶街道为重点，改造兴卫、大庄等23个城中村；整治龙潭河北大埂、晓农路等3条街巷。
雨花台区	以宁南、西善桥、铁心桥、赛虹桥街道为重点，改造雨花、油坊等8个城中村；整治邓府山、菊花巷等8街巷。

第四节促进区域共同发展

坚持“呼应上海，辐射周边”的区域战略，紧密融入长三角一体化进程，改善和强化沪宁之间交通联系，加快建设宁杭经济带，不断提升区域性中心城市的地位和作用。进一步推进南京都市圈建设，强化与周边城市的联系，重点推进区域性基础设施配套、资源开发与环境保护、市场建设等领域的纵深化合作，增强南京核心城市的功能，发挥南京在长江流域的重要传导枢纽作用。进一步开展多层次的经贸往来与地区交流，做好对中西部地区的对口支援，推动区域共同发展。

第八章建设现代化的基础设施体系

以建设功能性、枢纽型基础设施体系为重点，全面提升城市功能现代化水平与国际化水准，显著增强城市的区域集散能力、综合保障功能和建设管理水平。

第一节构建枢纽型、网络化的综合运输集散体系

进一步完善对外公路网络，基本建成“两环两横、十二条放射通道”的高速公路网，形成“四小时长三角城市群”、“一小时南京都市圈”的对外交通体系。重点建设绕越公路东南段，建成宁淮、宁蚌、宁常、宁杭高速二期等，规划建设溧水至马鞍山高速、沪宁二通道、绕越公路东北段、溧阳至芜湖、浦仪公路、南京至宣城等项目，“十一五”期间，高速公路建设里程和通车里程均突破400公里。加快铁路项目建设，巩固提升铁路客货运枢纽地位。积极推进沪汉蓉铁路宁合段、京沪高速铁路南京段、宁沪城际铁路、宁杭城际铁路、南京至安庆城际铁路等重大项目，建成南京铁路南站，形成南京东站和永宁技术作业站“一主一辅”编组站，建设龙潭集装箱、沧波门和城南、城北、浦口“一专一主三辅”货场。巩固南京港综合性多功能江海转运主枢纽港的地位，建设功能完善的“区港联动型”龙潭保税物流中心，继续建设龙潭、西坝港区，新建铜井、七坝，改造仪征、新生圩港区，五年新增42个港口泊位，其中万吨级泊位19个。到2010年，南京港口吞吐量达到2.5亿吨，集装箱吞吐能力达到300万标箱以上。建设芜申运河航道整治、秦淮河复线船闸等项目，全面提高内河干线航道通航能力。积极推进现代化国际航空港建设，启动禄口机场二期扩建工程，增加国际、国内航线与航班，努力开辟国际直达航线，扩大辐射范围，提升禄口机场的地位和作用，建成六合马鞍机场。到2010年，机场年旅客吞吐量达到1200万人次，货邮吞吐量达到40万吨。

专栏十一高速公路建设重大项目
序号	项目名称	投资总额（万元）	“十一五”投资额（万元）	建设年限
1	宁淮高速公路南京段	389372	138000	2003-2006
2	宁蚌高速公路江苏段	66692	3000	2003-2006
3	宁常高速公路南京段	61827	44827	2004-2007
4	宁杭高速公路二期南京段	285000	249000	2005-2007
5	南京绕越公路东南段	408300	398300	2005-2008
6	溧水到马鞍山高速公路江苏段	193400	152000	2007-2011
7	南京绕越公路仙林段	89500	89500	2008-2010
8	沪宁二通道南京西段	70000	10000	2010-2012
9	南京绕越公路东北段	172000	10000	2010-2013
10	溧阳至芜湖高速公路南京段	360000	45000	2010-2013
11	浦口至仪征公路	351100	10000	2010-2014
12	南京至宣城高速公路高淳段	80000	5000	2010-2014
13	宁通高速公路扩建	73000	73000	2007-2009
14	宁合高速公路扩建	88000	88000	2008-2010

专栏十二铁路建设重大项目
序号	项目名称	投资总额（万元）	“十一五”投资额（万元）	建设年限
1	南京南站及大胜关长江大桥（预留地铁八号线）	1300000	650000	2007-2012
2	沪汉蓉铁路宁合线南京段	106000	106000	2005-2008
3	宁沪城际铁路南京段	179000	143200	2006-2011
4	宁沪城际铁路南京南联络线	57400	45900	2007-2011
5	京沪线电化改造南京段	9200	9200	2006-2008
6	宁杭城际铁路南京段	350000	105000	2009-2013
7	南京-安庆城际铁路南京段	202000	202000	2006-2010

专栏十三航空、航运港建设重大项目
序号	项目名称	投资总额（万元）	“十一五”投资额（万元）	建设年限
1	禄口机场二期扩建工程	260000	80000	2009-2011
2	六合马鞍机场	180000	180000	2006-2007
3	龙潭港区二期工程	56400	28800	2005-2007
4	龙潭港区三期工程	66800	53400	2005-2006
5	龙潭港区四期工程	160000	160000	2006-2008
6	龙潭港区五期工程	100000	10000	2007-2010
7	龙潭港区六期工程	110000	70000	2008-2011
8	龙潭港区七期工程	60000	30000	2009-2012
9	大件起重运输总公司码头	12000	12000	2006-2008
10	南京港口集团新生圩液体化工码头储运工程	13800	10800	2005-2006
11	南京化学工业园西坝港区一期工程	19000	15000	2005-2006
12	南京化学工业园通江集港区一期工程	25000	21000	2005-2006
13	南京化学工业园通江集港区二期工程	25000	25000	2006-2007
14	南京铜井港区一期、二期工程	25000	20000	2005-2008
15	南京港仪征港区改造	15000	15000	2006-2007

第二节建立运行高效的市域交通体系

构筑市域交通、城市交通与区域性交通有机衔接、高效运转、三位一体的现代化快速交通体系，着力缓解城市交通拥堵矛盾，形成环网相连、节点通畅、高效便捷的立体化城市交通网络。“十一五”期间，全面完成“经六纬九”主城主干道体系，贯通“井”字加外环快速道路系统，构建主城、新市区与卫星城、重点镇的快速通道连接体系，实现“主城15分钟上快速内环、快速内环15分钟上高速，重点城镇15分钟上高等级公路、30分钟到达县或区驻镇”的目标，到2010年，城市人均拥有道路面积达到17平方米。落实公交优先政策，加快推进城乡公共交通一体化，构筑大公交网络系统；优先发展向“一城三区”延伸的轨道交通线路，建成地铁二号线、地铁一号线南延工程，力争开工建设地铁三号线，适时推进地铁过江；加密公交线网，开辟快速公交线路（BRT）和公交优先通道，着力提高公共交通的机动性和通达性，到2010年，城镇每万人拥有公交车辆达15标台，力争公交出行比例提高到40%。加快推进过江通道建设，建成纬七路过江隧道和长江四桥，基本形成“五桥一隧”的过江通道体系。完成新一轮长途客运站点的规划建设，重点建设和改造中华门、中胜等客运站，结合铁路南站和地铁一号线南延规划建设客运南站；提高枢纽客运站规模和能力，配置完善直达客运站，合理布局过境客运站，缓解城区交通压力。建成一批布局合理的社会公共停车场（楼），基本满足静态交通需求，改善城市停车状况。推进智能交通调度系统的研发应用，加强交通需求管理和引导，提高城市交通的运行效率。

专栏十四市域交通建设重大项目
序号	项目名称	投资总额（万元）	“十一五”投资额（万元）	建设年限
1	地铁二号线一期工程	1045600	1000000	2005-2009
2	地铁一号线南延工程	663213	663213	2006-2009
3	纬七路过江隧道	284300	260000	2005-2008
4	南京长江四桥	565000	565000	2006-2010
5	汽车客货运站点新建和改造	531500	380000

第三节建设一流的公用设施保障体系

高标准建设完善信息化、供电、供气、供水、水利、人防等公用设施，全方位提升综合保障水平，形成适度超前、持续发展、保障有力、全国领先的城市公用服务设施体系。

提升信息基础设施水平。加快数字南京建设，建成全国重要的现代化信息港。完善通信网、数字电视网和下一代互联网等基础设施，以应用需求为导向，促进信息资源的相互共享和有效集成。形成覆盖全市的高速宽带、骨干交互网络、全市公用数据传输平台，建成第二长途通信枢纽及配套工程、数字同步网和电信管理网等一批信息基础设施。完善广电网络，适时完成模拟网向有线数字电视网的转换。构筑信息资源共享平台，实现土地利用、城建规划、档案方志等专业信息动态集成。加强社区信息基础设施建设，逐步推进社区公共设施、信息发布、安全防范等管理服务数字化。到2010年，全市形成较为完善的信息化体系，满足企业用户和家庭用户各种个性化的宽带需求，国民经济和社会信息化达到国际先进水平。

专栏十五信息化建设重点项目
序号	项目名称	投资总额（万元）	“十一五”投资额（万元）	建设年限
1	南京第二通信枢纽楼	46400	46400	2006-2008
2	移动基站建设	192000	192000	2006-2010
3	南京无线网络建设	100000	100000	2006-2010
4	有线数字电视整体转换	60000	60000	2006-2009

增强供电保障能力。大力发展电力产业，加强电力基础设施建设，建立充足完善、安全高效、稳定清洁的电力供应体系。到2010年，总装机容量力争比“十五”末提高一倍。重点实施龙潭地区华能金陵电厂2×39万千瓦燃气－蒸汽联合循环轮机组、龙潭地区华能2×100万千瓦燃煤机组发电厂、板桥地区华润2×60万千瓦燃煤供热机组、南京嘉宁2×39万千瓦燃气机组、江苏南热2×30万千瓦燃气－蒸汽联合循环发电机组、南京第二热电厂2×12.5万千瓦燃煤发电供热机组和2×1.2万千瓦背压机组、龙潭马渡4×60万千瓦电厂等电力建设项目，南京化工园预留2×10万千瓦燃煤供热机组。建设溧水东、江北2^#两个500千伏输变电工程和50万线路西通道，形成50万伏高压环网，新建、扩建一批220千伏和110千伏输变电工程等一批电网项目。

完善供水、供气系统。满足城市发展需求，适度扩大供水规模，加强低压片区供水管网改造，适时推行分质供水。新建20万吨/日龙潭水厂、15吨/日江宁科学园水厂和25吨/日江宁滨江水厂，扩建20吨/日城南水厂、15万吨/日江宁开发区水厂等。到2010年，城市自来水普及率达到98%以上。配合西气东输，全面实施天然气利用工程，以发展民用为主，兼顾发展营业用气和工业用气，重点建设江北及江宁天然气管网项目，完成主城天然气置换，推进天然气汽车加气站和清洁能源公交体系建设，形成覆盖全市的天然气供应网络。到2010年，城市燃气普及率达到95%以上。

加强水利设施建设。继续完善长江、秦淮河、滁河、水阳江等主要河流的干堤达标、流域防洪工程，到2010年，南京城市防洪标准基本达到防百年一遇洪灾的要求,区县及重点城镇达到防20～50年一遇洪灾要求。继续加强丘陵山区治理与灌区改造，实施圩区治理与河道疏浚等农村水利工程。基本完成中小型水库除险加固、达标工程。实施河道血防治理工程。

专栏十六水利设施建设项目
序号	项目名称	投资总额（万元）	“十一五”投资额（万元）	建设年限
序号	项目名称	投资总额（万元）	“十一五”投资额（万元）	建设年限
1	长江新济洲河段整治	20000	2000	2010～2015
2	秦淮河干流堤防达标建设	15520	6000	2006～2015

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